İşyeri güvenliği tarihinde sıcaklık ve aşırı ısı risklerinin ele alınması uzun bir süreç içinde gelişmiştir. 20. yüzyılın ortalarından itibaren tarım, inşaat ve endüstriyel alanlarda çalışan işçilerin ısıya bağlı rahatsızlıklarla karşılaşması, ısı stresine yönelik ilk uyarıların yapılmasına yol açmıştır.
Zamanla bilimsel araştırmalar bu tehlikeyi sadece açık hava ile sınırlı görmemiş, kapalı ve kontrollü gibi algılanan alanlarda bile ısı maruziyetinin ciddi sağlık sonuçları olduğunu ortaya koymuştur.
ABD Çalışma Bakanlığı’na bağlı Federal OSHA (Occupational Safety and Health Administration), 2024 yılında aşırı ısıya maruz kalmanın önlenmesi için kapsamlı bir “Heat Injury and Illness Prevention in Outdoor and Indoor Work Settings” adlı önerilmiş standart taslağını Federal Register’da yayımlamıştır. Bu girişim, hem açık hem kapalı mekânlardaki işçileri kapsayacak şekilde ısıya bağlı yaralanmaları azaltmayı amaçlamaktadır.
1. OSHA 2024 Isı Standardı Taslağının İçeriği ve Kapsamı
OSHA tarafından 30 Ağustos 2024’te Federal Register’da yayımlanan bu önerilmiş kural taslağı, işverenlere işyerlerinde ısı tehlikelerini tanımlama, ölçme, kontrol etme ve çalışanları koruyacak “Heat Injury and Illness Prevention Plans” (ısı yaralanması ve hastalığı önleme planları) hazırlama yükümlülüğü getirmektedir. Taslak, hem açık hem kapalı alanlardaki işlerde uygulanacak şekilde hazırlanmıştır.
Taslakta öne çıkan bazı temel unsurlar şunlardır:
- İşverenlerin ısı tehlikelerini tanımlaması ve yazılı kontrol planları oluşturması.
- Çalışanların sünme (acclimatization) süreçleri, su erişimi, gölgelendirme/soğuma prosedürleri ve eğitim planları oluşturma.
- Hem açık hem kapalı alan çalışmalarını içeren kapsamlı bir yaklaşım.
2. Mevcut Uygulama: Federal OSHA’da Uygulama Durumu
OSHA’da Henüz Kesinleşmiş Bir Kural Yok
ABD federal düzeyinde OSHA’nın ısıya karşı koruma konusunda kesin, yürürlüğe girmiş bir standartı bulunmamaktadır.
2024’te yayımlanan metin şu anda “Notice of Proposed Rulemaking” (NPRM) şeklinde olup, yürürlüğe giren bağlayıcı mevzuat statüsünde değildir.
Kısacası:
- Taslak Federal Register’da yayımlanmıştır, ancak henüz nihai olarak kabul edilip yürürlüğe girmemiştir.
- Taslak ile ilgili kamuoyu görüşleri ve yorumları 120 günlük süreçle toplanmıştır; bu aşama geleneksel düzenleme sürecinin bir parçasıdır.
- Yayınlanan taslak metin mevcut çalışma güvenliği mevzuatının yerine geçen bir kural değil, önerilen bir standart düzenlemesidir.
Bu noktada OSHA, şu anda taslağın kabul edilip yasalaştırılması yönünde harekete geçmemiştir ve süreç devam etmektedir.
3. Ülke ve Eyalet Bazlı Uygulamalardan Örnekler
Federal düzeyde henüz bir standardın yürürlüğe girmemiş olması, bazı eyaletlerde benzer standartların zaten uygulandığı gerçeğini değiştirmez.
Örneğin:
- California eyaleti, hem açık hem kapalı mekanlarda ısı hastalıklarına karşı kendi standartlarını yürürlüğe koymuştur. Bu, yazıdaki federal OSHA taslağından önce gerçekleşmiştir ve belirli sıcaklık eşikleri ile işverenlere yazılı plan hazırlama yükümlülüğü getirir.
- California’da bu standart, iç mekanlarda 82°F (yaklaşık 28°C) ve üzeri sıcaklıklarda belirli yazılı planları zorunlu kılar.
Bu durum, federal düzeyde bir standardın yokluğunda bile eyaletlerin kendi iş sağlığı gerekliliklerini uyguladığını göstermektedir.
4. Uygulama Yürütme ve Yorumlama Aşamaları
Taslağın yayımlanmasının ardından OSHA, kamuoyu görüşlerini toplamak üzere halka açık oturumlar düzenlemiştir. Bu aşamalar şunlardır:
- Ağustos 2024 – Taslak Federal Register’da yayımlandı.
- Haziran 2025 – OSHA taslağına ilişkin informal kamuoyu dinleme oturumları gerçekleştirildi.
- Bu süreçlerin amacı, taslağın nihai hâline nasıl dönüştürüleceğine ilişkin görüşleri almaktır.
Ancak bu adımlar kuralın yürürlüğe girdiğini değil, yalnızca taslak sürecinin halen devam ettiğini göstermektedir.
Neden Henüz Uygulanmıyor?
Bir kuralın Federal Register’da yayımlanması, onun otomatik olarak yasalaştığı anlamına gelmez; bu sadece düzenleyici sürecin başlangıcıdır.
Taslağın kabul edilip yürürlüğe girmesi için:
- Kamuoyu ve paydaş görüşlerinin değerlendirilmesi,
- Maliyeti etki değerlendirmesi,
- Nihai düzenleme metninin hazırlanması,
- Federal Register’da yeniden yayımlanması gerekmektedir.
Bu süreçler genellikle aylar hatta yıllar sürebilir ve OSHA gibi büyük bir düzenleyici kurumda paydaşlara alan tanımak için uzun değerlendirme süreçleri olağandır.
Ayrıca, işveren lobileri ve ekonomik etki değerlendirmeleri de hem federal hem eyalet düzeyinde taslağın hızla kabul edilmesini zorlaştıran bir faktör olarak işlev görmektedir.
Geleceğe Dönük Bir Perspektif
Isı stresi ve aşırı sıcaklıklar, küresel ısınmanın etkileriyle giderek daha yaygın bir tehlike haline gelmiş durumdadır. Bu tehlike, yalnızca açık havada çalışanlar için değil; kapalı mekanlardaki lojistik, depo, üretim ve hizmet sektöründeki işçiler için de ciddi bir sağlık riskidir.
OSHA’nın yayımladığı ısı standardı taslağı, ilk kez federal düzeyde indoor ve outdoor ısı risklerini birlikte ele alan kapsamlı bir çerçeveyi gündeme taşımıştır. Ancak bu taslağın yürürlüğe giren bağlayıcı bir standarda dönüşmesi henüz gerçekleşmemiştir ve süreç devam etmektedir.
Tartışma yalnızca “bir kural var mı yok mu” meselesi değildir; bu, çalışan sağlığının bilimsel kanıtlarla korunması ile ekonomik ve düzenleyici istikrar arasında bir denge arayışıdır. Bu arayış, yalnızca yasal düzenlemelerle değil, aynı zamanda saha uygulamaları, kişisel koruyucu önlemler, işveren-karma ortak eğitimler ve ulusal güvenlik ağlarının güçlendirilmesiyle yürütülmelidir.
Sonuç olarak, OSHA’nın ısı standardı taslağı, iş sağlığı tarihindeki önemli bir kilometre taşıdır, ancak henüz yürürlüğe giren bir uygulama olmaktan uzak kalmaktadır. Bu boşluğu dolduracak pratik, bilimsel ve düzenleyici yaklaşımlar, önümüzdeki dönemde daha belirgin bir şekilde şekillenecektir.
⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️
Doğal Yaşayın
Doğal Beslenin
Aklınıza Mukayet Olun
⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️
Sayın okuyucu,
Aşağıdaki linkten yazımızda yer alan konu hakkında sorularınızı ve görüşlerinizi, merak ettiğiniz ve yazılarımıza konu olmasını istediğiniz hususları iletebilirsiniz.
Bilginin paylaştıkça çoğalacağı düşüncesi ve sizlere daha iyi hizmet verme azmi ile her gün daha da iyiye ilerlemede bizlere yorumlarınız ve katkılarınız ile yardımcı olursanız çok seviniriz. https://g.page/r/CTHRtqI0z0gjEAE/review
Kaynaklar
⭐️⭐️ https://www.osha.gov/heat-exposure/rulemaking
⭐️⭐️ https://www.safetyandhealthmagazine.com/articles/495793-new-us-heat-rules-met-with-mixed-reactions
⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️
Dr Mustafa KEBAT
Tetkik OSGB İş Sağlığı ve Eğitim Koordinatörü